Гражданский бюджет

citizen budget

В этом разделе собраны несколько проектов и инициатив, над которыми мы работаем.

Наша миссия — привести российские финансы в порядок! Для этого с 2013 года мы начали делать эти проекты.

Во время работы над нашими проектами мы уже дважды становились лауреатом конкурса «Бюджета для граждан», который проводит МинФин каждый год с 2013.

Посмотрите наше видео об открытом бюджете.

Открытый бюджет Ленинградской области

В 2014 году мы создали сайт открытого бюджета Ленинградской области на основе официальных данных Комитета финансов. С помощью сервиса OpenSpending мы создали визуализацию бюджета.

С помощью этого сервиса вы можете найти все статьи бюджета и узнать как еще расходуются аналогичные статьи. Также мы создали инфографику о том, что такое КБК (классификатор бюджетных кодов) и ряд других материалов.

Подробнее см. во вкладке и на сайте проекта: http://lenobl2014.ru/.

Сервис «Гражданский бюджет»

К сожалению, на сегодняшний день муниципальные бюджеты опубликованы очень плохо. Так в Петербурге 111 МО, каждый из них публикует бюджеты по разному. Мы собрали исходные данные бюджетов почти всех МО и опубликовали их тут. Более половины публикуют данные в непригодном для автоматизированной обработке формате, поэтому нам приходится многое исправлять в ручную. И даже те, что опубликованы XLS в большинстве случаев содержат ошибки. Вообщем, без вас нам не обойтись. Поэтому мы и решили создать этот сервис.

Второй важной составляющей этого сервиса является возможность создать альтернативный бюджет, в котором жители смогут ответить на вопросы с помощью специальной формы.

Следующие сервисы уже имеются:

Создать альтернативный бюджет (Конструктор бюджета)
Карта муниципальных бюджетов: бюджеты МО Санкт-Петербурга собраны в одном месте
Рейтинг открытости бюджетов
Сервисы для проверки корректности файла бюджета, публикуемые на сайте муниципалитетов: Валидатор, Поиск скрытых полей
Конвертор в свободный формат OBF

Подробнее во вкладке и на сайте проекта: http://citizenbudget.ru/

Формат открытого бюджета (Open Budget Format)

Мы начали работу над форматом открытого бюджета (OBF), который позволит публиковать бюджетные данные в более удобном и структурированном виде, совместно с Университетом ИТМО.

OBF — машиночитаемый формат для финансовых данных государства.

На сегодняшний день бюджеты публикуются в формате XLS (в лучшем случае, а зачастую в формате doc или pdf). Это не самый удобный формат для публикации. Поэтому мы решили предложить свой альтернативный формат, который позволит избежать многих проблем, которые возникают при работе с существующими бюджетами.

Подробнее во вкладке.

OBF — машиночитаемый формат для финансовых данных государства.

Отсутствие единого формата и спецификации позволяет публиковать данные не очень корректно и зачастую приводит к злоупотреблениям и большому количеству ошибок.
В текущем формате бюджета не возможно отслеживать изменения бюджета, которые принимаются в течении года. В формате OBF эта проблема решена с помощью введения системы «версионности».
Бюджеты разных уровней и регионов зачастую не сопоставимы.
Использование формата OBF позволит лучше структурировать бюджетные данные.

Открытый исходный код конвертера российского бюджета (XLS) в формат OBF опубликован на GitHub.

Сайт проекта: http://openfinances.org/

Таким образом, «сервис гражданского бюджета» — это набор инструментов для граждан и муниципалитетов. Сервис находится в стадии разработки. Основная задача — сформировать сообщество граждан, неравнодушных к своим муниципалитетам. К каждому муниципалитету мы прикрепляем одного куратора, который формирует местное сообщество, выявляет идеи и предложения для формирования предложений по бюджету, а также помогает нам исправлять некорректные данные, опубликованные МО. Таким образом мы вместе формируем базу бюджетов МО Санкт-Петербурга.

Мы хотим распространить эту практику и на другие города.

Следующие сервисы уже имеются:

Создать альтернативный бюджет (Конструктор бюджета)
Карта муниципальных бюджетов: бюджеты МО Санкт-Петербурга собраны в одном месте
Рейтинг открытости бюджетов
Сервисы для проверки корректности файла бюджета, публикуемые на сайте муниципалитетов: Валидатор, Поиск скрытых полей
Конвертор в свободный формат OBF

Конструктор бюджета

Используя готовые виджеты создайте опрос для граждан: что они хотели бы видеь в бюджете, а что нет. Поделитесь ссылкой на опрос, расшарьте в социальных сетях, смотрите статистику, отправляйте результаты в муниципалитет.

Карта муниципалитетов

Собраны бюджеты всех муниципалитетов СПб.

Валидатор бюджета

Поможет найти ошибки в файле бюджета (например, некорректные коды КБК или значения полей, некорректные суммы и пр.). Загрузите тестовый файл бюджета и проверьте наличие ошибок и корректность заполнения. Также валидатор умеет визуализировать данные бюджета автоматически (подходит для файлов даже сожержащих ошибки).

Показывает полный лог ошибок:

Показывает исходную таблицу и подсвечивает лишние или ошибочные строки/ячейки:

Рейтинг открытости

Наш рейтинг открытости бюджетов муниципалитетов строится на схеме, схожей с кредитными рейтингами стран. Рейтинг ААА — самый высокий, С — самый низкий. Также учитывается динамика — если бюджеты в последующем году
публикуются в более хорощем формате, то к букве добавляется «+», если в более плохом — «-«. Чем сильнее повышение/понижение — тем больше +/-. Рейтинг учитывает публикацию бюджетов за последние два года (2014-2015).

Дальнейшие планы по развитию сервиса:

Обработать все файлы бюджетов, конвертировать в OBF, провести аналитику по всем МО СПб
Расширить возможность конструктора
Создать отдельные страницы муниципальных сообществ, создать инструменты для контроля для кураторов сообществ
Соединить информацию о муниципалитете с других источников (новости, выборы и пр.), создав профайл муниципалитета
Автоматизация отправки результатов опроса в МО и подготовка юридической базы для включения данных результатов в повестку обсуждения бюдежта на Публичных слушаниях. Организация процесса вовлечения граждан в публичные слушания.

Сервис гражданского бюджета нацелен как на муниципалитеты, так и на граждан.

Сайт проекта: http://citizenbudget.ru/

С помощью этого сервиса вы можете найти все статьи бюджета и узнать как еще расходуются аналогичные статьи:

Также мы подготовили ряд документов, которые могут помочь гражданским активистам лучше разобраться в бюджете:

Инструкция по тому, как использовать Open Refine для преобразования стандартного файла бюджета в формат, пригодный для загрузки на Open Spending
Инструкция по тому, как загрузить и визуализировать бюджет на Open Spending

Мы создали инфографику о том, что такое КБК (классификатор бюджетных кодов).

Сайт проекта: http://lenobl2014.ru/.

В 2013 и 2014 году Фонд становился победителем в конкурсе предложений по формированию открытого бюджета, организованный МинФином и Открытым Правительством.

В работе над проектами гражданского бюджета принимали участие:

Виталий Власов — руководитель Фонда

Пархимович Ольга — независимый эксперт по открытым данным, Университет ИТМО

Заулочнов Дмитрий — студент, Университет ИТМО